安全生产事关社会大局稳定和谐，事关每个家庭幸福安康，责任大如天，监管重如山。
我州安全生产工作综述
安全生产事关社会大局稳定和谐，事关每个家庭幸福安康，责任大如天，监管重如山。“安全”二字，分量重千斤。
近年来，我州坚持以科学发展观为指导，不断创新安全生产工作体制机制，狠抓安全监管各项措施落实，全州安全生产形势持续稳定向好。
2011年、2012年，我州未发生一起重大安全责任事故，连续两年被省委、省政府评为“安全生产先进单位”。安全基层基础、打非治违、矿山整治整合和安全宣传教育等工作被国家安监总局全国推介。
安全生产人命关天，没有安全一切无从谈起。
2013年春节刚过，州委书记叶红专，州委副书记、州长郭建群就带队深入花垣县调研安全生产工作……
筑牢防线 夯实安全基层基础
“基础不牢，地动山摇。我们抓安全生产工作的一条重要经验就是强化安全基层基础不放松。”州安监局局长何钟鸣如是说。
在吉首市双塘镇政府外，一栋三层的楼房就是双塘镇安监站办公楼。在这里，电脑、照相机、档案柜等办公设备一应俱全，应急救援设备整齐摆放。安监员们说：“双塘镇乡镇机关单位硬件设施最好的就是我们安监站。
”
双塘镇安全生产工作不仅硬件设施过硬，软件也实现了同步走。该镇共配备6名专职安监员，各村、社区、镇直相关单位成立了安全生产联络组，配备16名安全生产专职监管联络员。
近年来，我州相继出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于进一步加强乡镇安全生产监督管理工作的意见》等政策性文件。
全州165个乡镇均设立安监站，每个乡镇都配备2名以上安全生产专职干部。同时，建立了人事调配以县市安监部门管理为主，乡镇管理为辅的工作机制。对在乡镇从事安监工作3年以上，且连续3年被上级党委、政府评为先进安监站的主要负责人予以提拔重用。
被提拔为吉首市双塘镇人大主席不久的禹荣强，过去是副镇长兼安监站站长，从事了6年安全生产工作的他深有感触：“以前工作辛苦，但工资待遇得不到保障，现在各方面待遇都有了保障。尤其是近年，我们镇抓安全生产工作出色，已经提拔了几名干部，大家都觉得有希望、有奔头。”据统计，2011年来，全州共有68名安监干部被提拔重用。
同时，2010年以来，我州积极开展了安全生产示范乡镇对口帮扶创建活动。
在县市财政有限安排投入支持的同时，采取由州、县市安委会成员单位逐年对口联系帮扶的办法，分期分批帮助乡镇安监站提高监管水平、改善办公条件。目前，我州共有21个乡镇被授予省级安全生产示范乡镇，137个乡镇被授予州级安全生产示范乡镇。
据了解，2013年我州全面加强村级安全生产工作，将在全州所有行政村，因村制宜设立村级安全生产专干，延伸安全基层监管网络，安全生产基层基础将进一步夯实。
重拳整治 规范安全生产秩序
“过去，由于职能部门力量不整合，一些非法采石场或是与执法人员玩捉迷藏，或是明停暗采，或是假整顿真生产，老是关不死，成为滋生事故的陷阱。
今年4月打非治违行动以来，安监、国土、公安、电力等部门联合执法，一举关闭了68家非法采石场。”2013年6月7日，在花垣县政府“打非治违”办公室，该县安监局纪检组长黄鸿介绍。
非法违法是最大的安全隐患，打非治违是防范事故发生的关键措施。近年来，全州8县市政府均成立了“打非治违”办公室和联合执法组，实现了“打非治违”工作有人员专抓、有地方办公、有经费保障。
同时，建立健全了“打非治违”基层排查、联合执法、督查问责、联席会议、奖励举报等各项制度，全州“打非治违”工作实现了常态化、制度化、规范化。据统计，自2012年以来，全州共关闭非法违法生产经营单位230家，行政拘留55人，移送司法机关追究刑事责任4人。
事故源于隐患。为从源头上遏制安全生产事故发生，我州深入开展安全隐患排查治理专项行动，及时把安全隐患消除在萌芽状态。
重点对尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、道路交通特种设备等行业领域进行了安全隐患排查治理。2012年来，共排查生产经营建设单位10420余家，排查治理隐患18190余处。期间，全面完成了10座省、州挂牌督办尾矿库安全隐患整改。
同时，对46座重点尾矿库全面建立和落实了安全隐患治理与监控责任。
矿山整治整合是州委、州政府加强安全生产工作作出的重大决策部署。2010年以来，我州全力推进矿山整治整合不松紧。
目前，共依法关闭取缔非煤矿山作业场所1235家，责令停产整顿326家。重点矿区花垣县5个锰矿区域有4个取得《安全生产许可证》，余下1家已完成安全设施设计。
36家铅锌矿开采主体，已竣工验收27家，其中有20家取得《安全生产许可证》。持有《安全生产许可证》的地下非煤矿山已经基本完成了“六大避险系统”建设，创造了“花垣模式”。2011年至今，全州非煤矿山领域未发生一起较大以上生产安全事故。
矿山整治整合工作得到国家安监总局和省委、省政府的肯定。
携手同行 合力构筑安全屏障
“安全生产，人人有责。”只有调动全社会力量来关注安全、关心安全、支持安全、参与安全，才能构筑安全生产牢不可破的安全屏障。
安全生产责任落实是前提。为建立健全安全生产责任体系，我州严格实行了安全生产“一把手”亲自抓负总责责任制和领导干部“一岗双责”制，把安全生产工作纳入各级领导干部绩效考核的重要内容，层层签订安全生产责任状。
严格实行督办、警示、约谈、黄牌警告、“一票否决”制度。严格按照“四不放过”原则依法开展安全生产事故调查，对非法违法造成安全事故的予以从严从重处理。
安全生产领导重视是关键。州委书记、州长多次主持召开会议研究安全生产工作和到县市检查指导安全生产工作，而且对安全生产工作是逢会必提、检查必讲。州委、州政府其他领导不仅主动抓分管行业领域的安全生产，还在安全监管执法上给予积极支持。
另外，为切实提高领导干部安全意识，我州在各级党校开设了安全生产第一课，累计有2000余名科级以上领导干部参加了学习，培训县乡安监干部1800余人次。其中，州安监局主要负责人已连续5个春秋在州委党校上了安全生产第一课，并在县市委学习中心组和湘西经济开发区工委学习中心组作安全生产形势辅导讲课，大大增强了各级领导干部抓好安全生产工作的紧迫感、责任感。
安全生产群众参与是基础。每年“安全生产月”活动期间，我州都深入开展形式多样的安全知识进社区、进学校、进农村、进企业活动。
近年来，全州共开展安全宣传教育活动30余场次，印发宣传资料25万余份，分送农户张贴安全生产宣传年画6000余张；在国省道公路沿线和乡村主干道统一安插安全宣传警示牌1000余块。同时，还全面开展了乡镇政府与农户签订安全生产责任状和在涉危企业开展员工签订安全生产遵章守纪承诺书活动。
71岁的杨昌益和老伴在吉首市双塘镇经营小卖部，说起安全事项来，杨昌益头头是道：“手湿不要去摸电器，防止触电；不要在木桌子上点蜡烛，要注意防火。我们都是农民，以前不懂，还好有乡镇干部经常上门宣传，让我们逐渐了解、重视这些安全知识。
”老人手指着墙壁说：“尤其是把这个责任书贴在墙上，能随时提醒我们如何防火、防电。”老人所指之处贴有一张《安全责任书》。
责任书中都是与群众日常生活密切相关的道路交通安全、消防安全、用电安全等内容。据了解，我州像杨昌益这样的农户与乡镇政府签订安全生产责任状达50余万户。
安全生产只要起点，没有终点。如今，我州安全发展的帆船已经起航……
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